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从ofo押金问题,看改革开放40年后我们的市场观念

AG亚游环亚,玛莎拉蒂(中国)汽车贸易有限公司将对召回范围内车辆的后差速器和传动轴进行检查;如果需要,将更换后差速器和(或)传动轴,以消除缺陷。库存车辆将在消缺缺陷后进行销售。

在推进改革层次上一鼓作气。深化国防与军队改革是从“脖子以上”开始的,军委机关由原来的4个总部改成15个部门,原7大军区变为5大战区,形成了军委管总、战区主战、军种主建的领导管理体制和联合作战指挥体制,实现了军队组织架构的历史性变革。从系统论来看,领导指挥体制改革属于系统的顶层,重在改革军队“体制”,而军队规模结构和力量编成属于系统的主体,重在调整军队“结构”,这两项重大改革是一体的,应上下呼应、梯次接续、前后衔接。领导指挥体制的“四梁八柱”搭建好后,各部队要承接自上而下的改革之气,一鼓作气调整规模结构、优化力量编成,以适应新的领导指挥体制要求,建强现代化的人民军队。身无分文怎样白手起家“总体来看,学校单方面结论还不够充分,需要有一个第三方结论才更准确一些。”储朝晖说。

来源:秦朔朋友圈2018-12-24 21:11:41所属栏目:AG亚游环亚言论专栏

ofo单车最近遭遇了线下线上汹涌的退押金潮,各种议论纷至沓来。有人责怪政府监管不到位;有关政府部门则表示早已出台相关指导意见,提出押金专管专用;有专家建议修改相关法律,让消费者在企业破产程序中优先拿回押金;有律师声称“挪用押金”违法;有人表示刚刚下载了ofo的APP并交纳了押金,以示对ofo的支持……

ofo单车最近遭遇了线下线上汹涌的退押金潮,各种议论纷至沓来。有人责怪政府监管不到位;有关政府部门则表示早已出台相关指导意见,提出押金专管专用;有专家建议修改相关法律,让消费者在企业破产程序中优先拿回押金;有律师声称“挪用押金”违法;有人表示刚刚下载了ofo的APP并交纳了押金,以示对ofo的支持……

上述种种态度,鲜活反映出我们在改革开放40年后的市场观念,依然有相当的提升空间。习近平同志近日在庆祝改革开放四十周年大会讲话中要求,“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力。”我们就借这一要求来解剖一下ofo押金问题这只麻雀。

有关部门一直以来就在不断设法阻止共享单车企业“挪用”押金,但始终不得要领。如果出台有强制力的法规,涉嫌对市场经济的干预过甚,也不利于这一新兴行业的探索发展;而交通部和许多地方政府出台的指导意见,虽然要求押金要“专款专用”,本质上还是“指导意见”而已。何以左右为难?请回头再看习近平同志的讲话、实际上也是我们40年来摸索出来并被验证了的规律:“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。

具体到共享单车市场,虽然过度竞争造成资源浪费等一系列问题,但其急剧发展的背后是社会需求的支撑。资本在当中推波助澜,但只是推波助澜。在这门完全市场化的生意中,ofo等企业能收到大批用户的押金,是因为广大用户愿意交付押金来获得服务。当用户支付押金的意愿和对共享单车的需求、体验普遍下降后,ofo等企业自然会面临收取押金的困难。当企业在有条件的情况下、出于竞争的需要,也可能会主动放弃收取押金,比如摩拜单车就已经可以免押金使用了,ofo此前也开始实行信用分换免押金骑行。

市场交易中有款到发货的也有货到付款的,国际贸易中也存在FOB、CFR、CIF多种形式,表面看经常会发现有一方吃亏了、受委屈了,是需要保护的弱势群体。实际上这都是市场博弈的结果,无论强势还是弱势一方,在交易达成那一刻都认为自己能从交易中获利。即使看似弱势的一方,也往往认为自己会“失之东隅,收之桑榆”。

那么押金是否可以被用于企业经营(所谓“挪用”)?虽然从法律上说,在发生押金可以被没收的情况之前,押金所有权归单车用户;虽然从财务上看,押金被计入企业“其它应付款”,但在企业现金流里并不分哪些是收来的押金,哪些是收来的货款,哪些是收来的服务费。根据企业会计准则,除有法律法规或合同约定(如上市公司募集资金、固定资产贷款)等特殊情况,企业合法获得的资金都可以自由使用,不必把押金之类资金留在一边封存起来。除非ofo与用户明确约定过,押金必须存起来不得动用,ofo就不存在“挪用”押金一说;如果ofo违反约定而“挪用”了押金,则承担约定的违约责任。

其实不只押金,预收款、应付款之类,从法律和财务角度看都不是公司的资产,但只要资金在公司账上,哪个企业在使用资金时会分辨属性?哪部法律法规禁止企业使用已经在帐上的押金、预收款、应付款?市场经济下,押金、预收款、应付款占比高的企业,往往是产品服务具有竞争优势的企业,这是市场竞争的结果,这样的企业多些,总体上是消费者之福,是社会之幸。

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至于如何“更好发挥政府作用”,重点不是头痛医头、脚痛医脚,跟着社会热点从中央部委到地方政府,一个接一个出台文件和指导意见。

2017年,交通运输部等10部门出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,提出企业对用户收取押金、预付资金的,应开立专用账户,专款专用,接受交通等部门监管,防控用户资金风险。多个省市也纷纷出台类似地方性“指导意见”。

但所有“指导意见”都毕竟是指导性的,违反“指导意见”没有惩罚措施,实施难度颇大。交通等部门去监管企业专款专用帐户,且不说是否于法有据,是否具备监管能力也未可知。每一份“指导意见”出台都发动多方面参与讨论、征求意见、几易其稿,都是有成本的。共享单车企业纷纷表示积极拥护,对于加强自行车停放管理、避免12岁以下儿童开锁骑车等方面,企业基本在尽力做,毕竟与企业自身利益正相关。

备受关注的押金“专款专用”执行情况,一年多来没有谁说得清。在媒体高调质疑摩拜和ofo“挪用”押金时,两家企业均表示:用户随时可退押金,但都并未正面回应是否“挪用”了用户的押金。在公众、媒体、乃至某些政府部门的市场意识被情绪遮蔽的时候,处于聚光灯、放大镜下的企业可能首先想到的是要活下去,小心化解这场公共危机。所以他们不正面回应,更不敢争论个明白。

后来摩拜被美团收购,暂解资金之困;ofo如今无法短时间内退还大量用户押金,本身就说明了其“挪用押金”的事实——当然,它有权这么做(除非其与用户另有约定)。一个具备市场意识和财务基础的人,闭上眼睛、静下心来,听到某些政府部门、媒体和公众把“挪用”和“押金”组合在一起时,内心有没有一点违和感?

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可见,“更好”发挥政府作用并不等于“更多”发挥政府作用。在不适合政府插手的领域,政府应保持克制,不应为了迎合舆论或显示政府在作为,而把工作重点放在一份一份地起草缺乏实际作用、甚至违反市场原则的“指导意见”上,诸如以保护用户押金安全为名去干涉企业的资金使用。尤其应该警惕的是,不能按有关专家建议去推动修改法律,在企业破产程序中把押金的受偿顺序排在企业应付账款、银行借款等等之前。

如何“更好发挥政府作用”?在共享单车押金问题上,政府要么少做纸上文章,要么实实在在推动企业自愿达成共识,由企业联合承诺,均按照一定押金比例缴存风险基金,既一定程度保护押金安全,又避免把企业绑死,也使所有企业平等竞争。当然,肯定还有更好的方式去“更好发挥政府作用”。

年轻的创业者戴威在内部信中悲壮表态:为我们欠着的每一分钱负责!ofo永不放弃!

“激发各类市场主体活力”,很重要的就是激发大批创业者的活力。对每个用户来说,即使其99元或者199元的押金全部打水漂,也是我们生活中不时需要面对而且可以承受的“风险”。消费者在支付押金的那一刻就应知道自己可能面临的风险,就要评估、比较、决定,就像ofo的供应商们一样。如果消费者要求所有企业都不破产,乃至企业都要求自己的上下游企业不出问题,还有谁敢创业,创业者的活力从何谈起?

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共享单车押金问题本来挺简单、挺清晰,类似的市场交易也很多。近年兴起的知识付费、在线教育等行业的预收课时费,在会计上是预收款,属债务项,而非资产项。上述行业普遍存在获客成本高、营业收入(按会计准则)大大低于现金流的现象,为什么依然能顽强发展?原因之一就在于,他们充分利用预收款来经营发展,而这完全合理合法。在这方面有一个比较突出的例子:沪江网校,2017年营业收入5.55亿元,亏损5.4亿元。如果只看这两项指标会令人很沮丧,但由于其现金流大大高于营业收入,并能充分利用现金流优势来发展,情况就大为不同了。近日沪江网校已经作为独角兽通过港交所聆讯,即将上市。

市场主体/创业者的活力被激发出来,既有利于一厂一企的兴旺,也可能带动整个行业的发展和完善。比如,近期有数家较大的在线1对1教育平台倒闭,家长预付的学费也打了水漂,其中一个重要原因是企业在竞争当中都把预收学费用于经营,一旦扩张过快,资金链断裂就垮了。但是,如果哪家企业不动用预收学费,则可能更早地在竞争中被打垮,家长预付学费还是打水漂。

就在家长充满疑虑、整个行业处于风雨飘摇之际,一家叫“三好网”的企业率先主动与银行合作,把收到的预付学费按一定比例交由银行专户存管,然后按照课时消耗进度由银行分批把预付学费转给三好网。在三好网推动下,这一做法正在1对1在线教育行业推开,也大大提振了社会对这一行业的信心。三好网能带动行业迈出这关键一步,源于其自身的创业活力,也离不开相关政府、协会方方面面的支持配合。

“激发各类市场主体活力”,怎么激发?多用市场手段,慎用行政手段,少发纸面上的指导意见。其实改革开放40年来,市场交易中的各方都难免面临风险,也摸索出许多风险解决机制。比如应收账款占比较高的企业,可以购买应收账款保险,还可以在符合金融监管要求情况下把应收账款做成理财产品出售,提前回笼资金。比如医生执业责任保险,就减轻了医生手术中的部分精神压力,也完善了患者遭遇手术意外的赔偿机制。此类举措,在激发医生活力、更积极为患者选择和实施治疗方案方面,可能比一份份要求医生保证不出手术意外的指导意见要更切实。

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具体到共享单车押金安全问题,是否也可以探索一些切实的市场化的应对方法?比如推动ofo等企业为用户统一购买押金安全保险,或者ofo等企业在用户支付押金的时候由用户自行选择,是否购买押金安全保险。在这种需要付出成本的探索上,单个企业率先而为有时会瞻前顾后,而且如果涉及新型保险等金融产品的介入也需要政府审批和监管,诸如此类或许均是政府在“激发各类市场主体活力”有用武之地的方面。

虽然共享单车行业的兴起对社会有利有弊,虽然ofo再融不到资可能会破产,虽然戴威“为我们欠着的每一分钱负责”的话可能会成为笑柄,但不得不承认,优秀的创业者是社会的宝贵资源。允许创业者犯错、激发各类市场主体的活力,最终受益的是全社会。

“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力”。我们围绕这个宗旨探索并受益了40年,相信还需要继续探索实践,也将继续从中受益。

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